終於要來了！近段時間，生豬（zhū）產能調控實（shí）施（shī）方（fāng）案（2023年修訂）（征求意見稿）在網上熱傳。這一新方案最大的重點是能繁母豬正常保有量將由4100萬頭擬調整（zhěng）為3900萬頭，最低保有量調整為3500萬頭！毫無疑問，這一新方案落實後可以推動養豬業產能回調、豬價上升（shēng），但也可能帶來競爭加劇、產能過度集中的風險......

2021年9月以來，《生豬產能調控實（shí）施方案（暫行）》發布已有近兩年時間，這兩年時（shí）間內全國能繁母豬始終穩定位於4100萬頭以上，並且經常衝上4300萬頭的高位。這不（bú）僅導致傳統豬周期不再，而且豬價長期低迷，大量養殖戶深陷虧損難以自拔。

在此情（qíng）況下，不少專家直接指（zhǐ）出——當下（xià）4100萬頭（tóu）的母豬產能是否太高？

因為一（yī）方麵，生豬產業的生產效率有所提（tí）升（shēng），2022年養豬業（yè）平均PSY已達20以上，4100多萬頭的產能導致全國（guó）生豬供應始終居高不下，豬價易（yì）跌難漲！

另一方麵，全國豬肉消（xiāo）費難以大幅提（tí）升，辛國昌指出（chū）“目前人均消費40.5公斤豬肉，個人判斷（duàn）基本已經到頂了。”

在此兩大因素影（yǐng）響，全國生豬價格低迷，但是飼料（liào）糧食價格卻連年高漲（zhǎng），導致生（shēng）豬產業大麵積深陷虧損，行業內對於調整母豬存欄量的呼聲也（yě）越來越高（gāo）。

從實際情（qíng）況來看，當下全國母（mǔ）豬產能長期維持在4300萬（wàn）頭左右（yòu），如果能減少到3900萬頭，那麽（me）就能減少近400萬頭，幾（jǐ）乎等於新（xīn）希望+牧原（yuán）的母豬存欄量。

總而言之，當新方案具體落實之後，對全國生豬產業的正常盈利大有裨益，但有一點需要注意的是，指導能繁母豬存欄上升容易，調控母豬產能下行不易，相關部門該如何推（tuī）動全國母豬產能下降呢？

新（xīn）方案的（de）落實

首先可以肯定的（de）是，相關部門不可能直（zhí）接要求企業（yè）縮減母豬產能，那麽如何才能落實新方案，推動產能下降（jiàng）至3900萬頭呢？

結合農業農村部以往（wǎng）調控產能、引（yǐn）導生（shēng）產（chǎn）的措施，可以判斷將會（huì）有以下方法推動落實：

第一、減少或暫停新建產能：生豬企（qǐ）業已占據產能大頭，並且仍舊有擴張的目（mù）標（biāo），那麽要推動母豬存欄回落，首先要做的就是減少支持豬企新建產（chǎn）能，包括（kuò）用地批複（fù）、政策支持等。

第二、減少（shǎo）規模場補貼：眾所周知，近年來規模養殖加速發展一大助力就（jiù）是政府補（bǔ）貼，頭部大豬企一年可拿補貼上億元，那麽要下降產能，自然可以減少補貼（tiē）資金，這樣也能推動生豬市場的公平競爭。

第三、嚴格把控環保措施：對環保的把控更加仔細和嚴格，這一（yī）點向來是縮（suō）減產能的（de）“利器”，業內人士都懂。

第四、約談企業：相關部門可以（yǐ）約談企業適度生產、合（hé）理發（fā）展，甚至可以建議適度縮減產能，但是基本（běn）不（bú）具（jù）備強（qiáng）製（zhì）性，還得（dé）看豬企們（men）是否願意。

第五、加強（qiáng）監測預警：相（xiàng）關部門根據新方案，經常發（fā）布全國母豬產能現狀，預警豬價行情的漲跌起伏，引導全國養殖戶調減產能。

以上是新方案落實之後，主（zhǔ）管部門（mén）可以直接采用的措施（shī），但（dàn）其實放在更（gèng）長（zhǎng）遠的計劃來看，國家還有兩個“強有力”的辦法：一是對產能很高的大豬企收稅，二是國資（zī）大力布（bù）局生豬產能。

首先，從大豬企收稅來看，業內其實早有專家呼籲“養豬收（shōu）稅”，但這一點對廣大農戶朋友其實並不友好和（hé）實際，因此也從未落實；但是隨著大型豬企占據了大量產能，而生豬利潤能夠合理回落（luò）的時（shí）候（hòu），可以對（duì）大豬企根據其所得利潤或（huò）生豬產能收稅。這也能在（zài）一定程度上限（xiàn）製豬企的擴張，讓中小養豬場有更好的發展空間，有（yǒu）利（lì）於（yú）“共（gòng）同富裕”。

其次，從國資布局生豬產業來看，這兩年其實就已經在加快（kuài）落實（shí），基本（běn）是豬企本身經營不善，在（zài）低迷行情下虧損不斷，因此引入國資救場，但也讓國家更（gèng）方便調控（kòng）生豬產能，有利於民生保障和產業發展。

總體來看，隻要“新方案”落實，相關部門就有措施能夠推動產能有（yǒu）序回落。但我們也要考慮，這也可能導致（zhì）生豬產業出（chū）現“競爭加劇、產（chǎn）能過度集中”的後果，對生豬產（chǎn）業也有新的挑戰（zhàn）。

首先，當（dāng）下全國能繁母豬存欄高達4300萬頭左右，如果要向3900萬頭縮減，那（nà）麽由（yóu）誰來減產400萬頭（tóu）呢？在（zài）主管部門（mén）不強製性減產的情（qíng）況下，采用上述五大措施調控，生豬產業就會在一個較長時間的市場化競爭中縮減產（chǎn）能。

而當下上市豬企普遍債務高漲，總負債高達4400億以上，平均（jun1）資產（chǎn）負債率在（zài）60%以上，有幾家甚至高達80%以上！那麽（me）隨著生豬產能要縮減，豬企（qǐ）們獲得的資源和扶持減少，他們就大概（gài）率在連（lián）續虧損中無奈減產。

如果不減產（chǎn），恐怕會出現像當年（nián）雛（chú）鷹那樣（yàng）“餓死（sǐ）豬”的（de）悲劇（jù）。

其次，我們更（gèng）要警惕的是“產能過度集中”。當下全國前二十大豬企今年（nián）年底母豬產能或將達到1060萬頭，占全國總（zǒng）產能的25%！這些豬企是（shì）不會主動縮減產能的（de），那麽在“優勝劣汰”的市（shì）場化機製之下，劣勢豬企縮減，優勢豬企趁勢擴張，就會導致產能更加朝（cháo）著某幾家企業集中！

退一步講，哪怕優（yōu）勢豬企不擴張，隨著其他豬（zhū）企減產、全國總（zǒng）產能縮減，他們生豬產能的（de）市場就會（huì）上升！

例如牧原的能繁母豬存欄已高達303.2萬頭，最新成本（běn）降到了（le）7.3元/斤，在（zài）市場化競爭（zhēng）中具備絕對優勢（shì），並且（qiě）其設計產能也高（gāo）達7500萬頭，未來依舊有增長空間！如此看來，到時見僅牧原一家生豬出欄量就可以占（zhàn）全國總（zǒng）產（chǎn）的10%以上。

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