终（zhōng）于要来了！近段时间，生（shēng）猪产能调（diào）控（kòng）实施方案（2023年修订（dìng））（征求意见稿）在网上热传。这一新方案最大的重点是能繁母猪（zhū）正常保（bǎo）有量（liàng）将（jiāng）由4100万头拟调整为3900万头，最低保有量（liàng）调整为3500万头！毫无疑问，这一新方案落实后可以推动养猪业（yè）产能回（huí）调、猪（zhū）价上（shàng）升，但也（yě）可能带来竞争加（jiā）剧、产能过度集中（zhōng）的风险......

2021年9月以来，《生猪产能调控实施方案（暂行）》发布（bù）已有近两年时间，这两年时间内全国能繁母猪始终稳定位于4100万（wàn）头以上，并且（qiě）经常冲上4300万头的高位。这不仅导致传统猪周期（qī）不再，而且猪（zhū）价长期（qī）低（dī）迷，大量养殖户深陷亏损难以自拔（bá）。

在此情况下，不少专家直接指出（chū）——当下4100万头（tóu）的母猪产能是否太高？

因为一方面，生猪（zhū）产业的生产效率有所（suǒ）提升，2022年养猪（zhū）业平均PSY已达20以上，4100多（duō）万头的产能导致全国生猪供应始终居高不下，猪价易跌难涨！

另一方面，全国猪肉消费难以大（dà）幅提升，辛国昌指出“目前人均（jun1）消费40.5公斤猪肉，个人判断基本已（yǐ）经到顶了。”

在此两大因素影响，全国生猪价格低（dī）迷，但是饲料粮食价格却连年高涨，导致生（shēng）猪产业大面积深陷亏损，行业内对于调整（zhěng）母猪存栏量的呼（hū）声也越来越高。

从实际情况来（lái）看，当下全国母猪产能长期维持在4300万头左右，如果能减少到3900万头，那么就能减少近400万头，几乎等于新希望+牧原的母猪（zhū）存栏量。

总而言之，当新方案具体落实之后，对全国生猪产（chǎn）业的正常盈利大有裨益，但有一点需要注意的是，指导能繁母猪存栏（lán）上升容（róng）易，调控母猪产能下行（háng）不易，相（xiàng）关（guān）部门（mén）该如何推动全国母猪产能下降呢？

新（xīn）方（fāng）案的落实

首先可以肯定的是，相关部门不可能直接要求企业缩（suō）减（jiǎn）母猪产能，那么如何（hé）才能落实新方案，推动产能下降（jiàng）至3900万头呢？

结合农业农村部以往（wǎng）调控产能、引导生产的（de）措施（shī），可以（yǐ）判断将会有以下方法推动落实：

第一、减少或暂停新建产能（néng）：生猪企业已占据（jù）产能大头（tóu），并且仍旧有扩张的目标，那么要（yào）推动母猪存栏回落，首（shǒu）先要做的就是减少支（zhī）持猪企新建产能，包括用地批复、政策支（zhī）持等。

第二、减少规（guī）模场补贴：众所周知，近年来规模养殖（zhí）加速发展一大助力就是政府补（bǔ）贴，头部大（dà）猪企一年可拿补贴上亿元，那么（me）要（yào）下降产（chǎn）能，自然可以（yǐ）减少补贴资金，这样也能推动生猪市场的公平竞争。

第三、严格把控环保措施（shī）：对环保（bǎo）的把控更加仔细和严格，这一点（diǎn）向来是缩减产能的“利器”，业内人士都懂。

第四、约谈（tán）企业：相关部门可以（yǐ）约谈企业适度生（shēng）产（chǎn）、合理发（fā）展，甚至可以建议适度缩减产能，但是基本不具备（bèi）强制性，还得看猪企们是否愿意。

第五（wǔ）、加强监测预警：相关部门根据新方案，经常发布全国（guó）母猪产（chǎn）能现状，预警猪价行情的（de）涨跌起伏（fú），引导全国养殖户调减（jiǎn）产能。

以上是（shì）新方案落（luò）实之后，主管部门可以直接（jiē）采用的措施，但其实放在更长远的计划来看，国家还有两（liǎng）个“强有力”的办法（fǎ）：一是（shì）对产能很高的大猪企收税，二是国资大力布局生猪产（chǎn）能。

首先，从大猪企收税来看，业内其实早有专家呼吁“养猪收税”，但这一点对广大农户朋友其实并不友好和实际，因（yīn）此也（yě）从未落实；但是随着大型猪企占据了大量产能，而生猪利润能（néng）够合（hé）理回落的时候，可以对（duì）大猪企根据其所（suǒ）得利（lì）润或生猪产能收税（shuì）。这也能在一（yī）定程度上限制猪企的扩张，让中小养猪场（chǎng）有更好的发展空间，有（yǒu）利于（yú）“共同富（fù）裕”。

其次，从国资布局生猪产业来看，这两年（nián）其实就已经在加快落实，基（jī）本是猪企本身经（jīng）营不善，在低迷行情（qíng）下（xià）亏损不断，因此引入国资救场，但也让国家更方便调控生猪产能，有利于民生保（bǎo）障和产业发展。

总体来看，只要“新方案”落实，相关部门就有措施能（néng）够（gòu）推动（dòng）产能有序回落（luò）。但我们也（yě）要考虑，这也可能导致生猪产业出现“竞争（zhēng）加（jiā）剧、产能过度集中”的后果（guǒ），对生猪产业也有新的挑战。

首先，当下（xià）全国能繁母猪存栏高达4300万头左右，如果要向（xiàng）3900万（wàn）头缩减（jiǎn），那么由谁来减产400万头呢？在主管部门不（bú）强制性减产的情况下，采用上述（shù）五大措施调控，生猪（zhū）产业就会在一个较（jiào）长时间的市场化竞争中缩减产能。

而（ér）当下上市猪企普（pǔ）遍（biàn）债务（wù）高涨，总负债高达4400亿以上，平均资产负债率在60%以上，有几家甚至高达80%以上！那么随着生猪产能要缩减，猪企们获得的资源和扶持减少，他们就大概率（lǜ）在连续亏损中无（wú）奈减产。

如果不减产，恐怕会出现像当年雏鹰那样“饿死猪”的悲剧（jù）。

其次，我（wǒ）们更要警惕的是“产能过度集中”。当下全国前二十大猪企今年年（nián）底母猪产能或将达到1060万头，占全国总产（chǎn）能的25%！这些猪企是不会主动缩减产能的，那么在（zài）“优胜劣汰（tài）”的市场化机制之下，劣势猪（zhū）企缩减，优势猪企趁势（shì）扩张，就会导致产能更加朝着某几家企业集中！

退一步讲，哪怕优势猪企不扩张，随着其他猪企减产、全国总产（chǎn）能缩减，他们生猪产能的市场就会（huì）上升（shēng）！

例如牧原的（de）能繁母（mǔ）猪存栏已高达303.2万头，最新成本降到了7.3元（yuán）/斤，在市场（chǎng）化竞争中具备绝（jué）对优势，并（bìng）且其设计产能也高达7500万（wàn）头，未来依旧有增长空间！如此（cǐ）看来，到时见仅牧原一家生猪出栏量就可以占全国总（zǒng）产的10%以上。

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