終於要來了！近段時間，生豬產能調控實施方案（2023年修（xiū）訂）（征求意見稿）在網（wǎng）上熱傳。這一新方案最大（dà）的重點是（shì）能繁母豬正常保有量將由4100萬頭擬調整為3900萬頭，最低保有量調整為3500萬（wàn）頭！毫無疑問，這一新方案落實後可以推動養豬（zhū）業產能回調、豬（zhū）價（jià）上升，但也（yě）可能帶來競爭加劇、產能過度集中的風險......

2021年9月以來，《生豬產能調控實施方（fāng）案（暫行）》發（fā）布（bù）已有近兩年時間，這兩年（nián）時間（jiān）內全國能繁（fán）母豬始終穩定（dìng）位於4100萬頭以上，並且經常衝上4300萬頭的高位。這不僅導致傳統豬周期不再，而（ér）且（qiě）豬價長期低迷，大量養殖戶深陷虧損難以自拔（bá）。

在此情（qíng）況下，不少專家直接指出——當下4100萬頭的母豬產能是否太高？

因為一方（fāng）麵，生豬產業的生產效率有所提升，2022年（nián）養豬業平均PSY已達20以上，4100多萬頭的產能導致全國生豬（zhū）供應始終（zhōng）居高不下（xià），豬（zhū）價易（yì）跌難漲！

另一方（fāng）麵，全（quán）國豬肉消費難以大幅提升，辛國昌指出“目前人均消費40.5公斤豬肉，個人判斷基本（běn）已經到頂了。”

在此兩大因素影（yǐng）響，全國生豬價格低（dī）迷，但是飼料糧食（shí）價格卻連年高漲，導（dǎo）致（zhì）生豬產業大麵積深陷虧損，行（háng）業內對於調整母豬（zhū）存欄量的呼聲也越來越高。

從實際情況來看（kàn），當下全（quán）國母豬產能長（zhǎng）期維持在4300萬頭左右，如果能減少到3900萬頭，那麽就能減少近400萬頭，幾乎等於新（xīn）希望+牧原的母（mǔ）豬存欄量。

總而言之，當新方案具體落實之後（hòu），對全國生豬產業（yè）的正常盈利大有裨益，但有一點需要注意的是（shì），指導能繁母豬存欄上升容易，調控母豬產能下行不易，相關部門該如何推動全國母豬產（chǎn）能下降（jiàng）呢？

新方案的落實

首先可以肯定的是，相關部門不可能直接要求（qiú）企業縮減（jiǎn）母豬產能，那麽如何才能落（luò）實新方案，推動產能下降至3900萬（wàn）頭呢？

結合農業農村（cūn）部以往調控產（chǎn）能、引導生產（chǎn）的措施，可以判斷將會有以下方法推動落（luò）實：

第一、減少或暫停新建產能：生豬企業已占據產能大頭，並且仍舊有（yǒu）擴張的目標，那麽要推動母豬存欄回落，首先要做的就是減少支持豬企新建產能（néng），包括用地批複、政（zhèng）策支持等。

第（dì）二、減少規模場補貼：眾所（suǒ）周知，近年來規模養（yǎng）殖加速發展一大助（zhù）力就是政府補貼，頭部大豬企一年（nián）可拿補貼上億元（yuán），那麽要下降產能，自然可以減少補貼資金，這樣也能推動生豬市場的公平競爭。

第三、嚴格把控環保措施：對環保的把控（kòng）更加仔細和嚴格，這一（yī）點向來是縮減產能的“利器”，業內人士都懂。

第四、約（yuē）談企業：相關部門可以約談企業適度生產、合理發展（zhǎn），甚至可以建議適度縮減產能，但是基本不具備強製性，還得看豬企們是否願意。

第（dì）五、加強監測預警：相關部門根據新方案，經常發布全國母豬產能現（xiàn）狀，預警豬價行情的漲跌起伏，引導全國（guó）養殖戶調減產（chǎn）能。

以上是（shì）新方案落實之後，主管部門可以直接采用的措施（shī），但其實放在更長遠的計劃來看，國家（jiā）還有兩個“強有力”的辦法：一是對產能很高的大（dà）豬企收稅，二是國資大力布局生豬產能。

首先（xiān），從大豬企收（shōu）稅來看，業內（nèi）其實早有（yǒu）專（zhuān）家（jiā）呼籲“養豬收稅”，但這一點對廣大農戶朋友其實並（bìng）不友好和（hé）實際，因此也從未落實；但是隨著大型豬企占據了大量產能，而生豬利潤能夠合理回落的時（shí）候，可以對（duì）大豬企根據其所得利潤或生豬產能收（shōu）稅。這也能在一定程度上限製豬企（qǐ）的擴張，讓中小養豬場有更好的發展空間，有利（lì）於“共同富（fù）裕”。

其次，從國資布局生（shēng）豬產業（yè）來看，這兩年其實（shí）就已經在加快落（luò）實，基本是豬企本身經營不善，在低迷行情下虧損不（bú）斷（duàn），因此引入國資救場，但也讓國家更方便調控生豬產（chǎn）能，有利於民生保障和產業發展（zhǎn）。

總體來看，隻要“新方案”落實，相關部（bù）門就有措施能夠推動產能有序回落。但我們（men）也要（yào）考慮（lǜ），這也可能導（dǎo）致生豬產業出現“競爭加劇、產能過（guò）度集中”的後果，對生豬產業（yè）也有新的（de）挑戰。

首先，當下全國能繁母豬（zhū）存欄高達4300萬頭左右，如果要向3900萬頭縮減，那麽由（yóu）誰來減（jiǎn）產400萬頭呢？在主管（guǎn）部門不強製性減產的（de）情況下（xià），采用上述五大措施調控，生豬產業就會在一個較長（zhǎng）時（shí）間的市場化競爭中縮（suō）減產能。

而當下上市豬企普遍債務高漲，總負債高達4400億以上，平均資產負債率在（zài）60%以上（shàng），有幾家（jiā）甚至高達80%以上！那麽隨著生豬產（chǎn）能（néng）要縮減，豬企們獲得的資源和扶持減（jiǎn）少，他們就大概率在連續虧損中（zhōng）無奈減產。

如果（guǒ）不（bú）減產，恐怕會出現（xiàn）像當（dāng）年雛鷹那樣“餓死豬”的（de）悲劇。

其次，我們更要警惕的是“產能（néng）過（guò）度集（jí）中”。當下全國前（qián）二十大豬企（qǐ）今年年底母豬產（chǎn）能或將達到1060萬頭（tóu），占全國總產能的25%！這些豬企是不會主動（dòng）縮減產能（néng）的，那麽（me）在“優勝劣汰”的（de）市場化機製之下，劣勢豬企縮減，優勢豬企趁勢擴張，就會導致產能（néng）更加朝著某幾家企業集中！

退一步講，哪怕優勢豬企不擴張，隨著（zhe）其他豬企減產、全國總產（chǎn）能縮減，他們生豬產能的（de）市場（chǎng）就（jiù）會上升！

例如（rú）牧原的能繁母豬存欄（lán）已高達303.2萬頭，最新成本降到了7.3元/斤，在市場化競爭中具備絕（jué）對優勢，並且其（qí）設計產能（néng）也（yě）高達7500萬頭，未來依舊有增長空間！如此看（kàn）來，到時見僅牧原（yuán）一家生豬出欄量就（jiù）可（kě）以占（zhàn）全國總產的10%以上。

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